Indice mondial du terrorisme 2026 : les principales tendances dans le monde et en Afrique
Il s’agit de la 13e édition de l’Indice mondial du terrorisme (GTI), qui fournit un résumé complet des principales tendances et caractéristiques mondiales du terrorisme au cours des deux dernières décennies.
L’indice de cette année a enregistré une baisse substantielle du terrorisme dans le monde. Le nombre de décès liés au terrorisme a diminué de 28 % pour s’établir à 5 582, tandis que le nombre d’attentats a baissé de près de 22 % pour atteindre 2 944. Cette amélioration a été généralisée, 81 pays ayant enregistré des progrès. Seuls 19 pays ont connu une détérioration, soit le plus faible nombre de détériorations jamais enregistré dans l’histoire de l’indice. On observe toutefois une augmentation significative du terrorisme dans les pays occidentaux, qui représentent sept des 19 détériorations.
Il est difficile de prévoir si les améliorations constatées en 2025 se maintiendront. Compte tenu de la situation actuelle des conflits émergents à l’échelle mondiale, une recrudescence du terrorisme est probable.
L’État islamique (EI) et ses affiliés sont restés l’organisation terroriste la plus meurtrière en 2025, malgré une diminution de leur présence dans un nombre réduit de pays, passant de 22 à 15. Les quatre organisations terroristes les plus meurtrières en 2025 étaient l’EI, Jamaat Nusrat Al-Islam wal Muslimeen (JNIM), Tehrik-e-Taliban Pakistan (TTP) et al-Shabaab. Ensemble, elles ont été responsables de 3 869 décès, soit 70 % de l’ensemble des victimes du terrorisme. Trois de ces quatre groupes ont enregistré une baisse du nombre de morts, seul le TTP ayant connu une augmentation.
Le terrorisme demeure très concentré. Près de 70 % des décès liés au terrorisme ont eu lieu dans seulement cinq pays : le Pakistan, le Burkina Faso, le Nigéria, le Niger et la République démocratique du Congo (RDC). Six des dix pays les plus touchés par le terrorisme se situent en Afrique subsaharienne, devenue l’épicentre mondial du terrorisme.
Pour la première fois, le Pakistan enregistre le score le plus élevé de l’indice et est le pays le plus touché par le terrorisme. Cette situation fait suite à une forte recrudescence des activités terroristes, en partie due au retour au pouvoir des talibans en Afghanistan en 2021.
Les relations tendues du Pakistan avec ses voisins, conjuguées à la recrudescence des violences perpétrées par le TTP et l’Armée de libération du Baloutchistan (BLA), ont engendré des risques sécuritaires considérables. Le nombre de morts dues au terrorisme au Pakistan a atteint son plus haut niveau depuis 2013, le pays ayant enregistré 1 139 décès et 1 045 incidents en 2025.
Le Nigeria a enregistré la plus forte augmentation en 2025, avec une hausse de 46 % du nombre de décès, atteignant 750 morts. L’État islamique en Afrique de l’Ouest (ISWAP) et Boko Haram étaient responsables de 80 % de tous les décès liés au terrorisme dans le pays.
La République démocratique du Congo (RDC) a également enregistré une forte hausse du terrorisme, atteignant son pire classement historique dans l’Indice. Le nombre de décès en RDC a augmenté de près de 28 %, pour atteindre 467, en raison des attaques menées par les Forces démocratiques alliées (ADF), affiliées à l’État islamique, qui ont ciblé des civils, des églises, des hôpitaux et des funérailles.
La Colombie figure parmi les dix pays les plus touchés pour la première fois depuis 2013. Le nombre de morts dues au terrorisme en Colombie a augmenté de 70 % et les attaques de près de 47 %, principalement du fait de factions dissidentes des Forces armées révolutionnaires de Colombie (FARC) et de l’Armée de libération nationale (ELN). Ces deux groupes ont adopté la guerre par drones, s’inspirant directement des innovations observées sur le champ de bataille en Ukraine ; 77 attaques de drones ont été recensées entre 2024 et 2025.
En Afrique subsaharienne, le nombre de décès a diminué dans dix pays tandis qu’il a augmenté dans seulement quatre. Dans la région du Sahel, plus de la moitié des décès liés au terrorisme dans le monde sont imputables à ces décès.
Cinq pays du Sahel ont enregistré une baisse du nombre de décès et d’incidents par rapport à l’année précédente. Le Nigéria est le seul pays de la région à connaître une augmentation dans les deux catégories. Le Burkina Faso, pays le plus touché en 2023 et 2024, a enregistré la plus forte baisse de décès au niveau mondial, avec une diminution de 686 décès, soit 45 %. Malgré ce recul, la létalité a augmenté, reflétant une tendance à des attaques moins nombreuses mais plus meurtrières. Le principal facteur de cette baisse est une forte diminution des victimes civiles, qui ont chuté de 84 %.
L’année a été marquée par l’absence d’attentats de grande ampleur à l’échelle mondiale. L’attentat le plus meurtrier a fait 120 victimes, contre 237 en 2024 et plus de 1 100 en 2023. Il s’agit également du seul attentat de 2025 à avoir tué plus de 100 personnes, contre cinq attentats de cette ampleur l’année précédente. La létalité moyenne a également diminué, passant de 2,1 à 1,8 décès par attentat.
L’État islamique continue de fonctionner comme un réseau mondial aux structures peu structurées. En 2025, il était actif dans 15 pays répartis dans six régions. Malgré une baisse de 15 % du nombre d’attentats qui lui sont attribués, l’EI est responsable d’un peu moins de 17 % de tous les attentats commis dans le monde. Un changement notable s’est opéré dans la répartition géographique de ses activités : les attentats en Afrique subsaharienne ont presque doublé au cours de l’année écoulée, passant de 111 à 221 incidents, tandis que ceux au Moyen-Orient et en Afrique du Nord ont diminué de 39 %.
La Syrie a subi le plus grand nombre d’attaques de l’EI, avec 238 incidents. L’effondrement des Forces démocratiques syriennes kurdes dans le nord-est du pays, le retrait des troupes américaines et les évasions massives des camps de détention d’anciens combattants de l’EI devraient façonner le contexte sécuritaire en Syrie et en Irak en 2026. Le Nigéria a connu une augmentation spectaculaire de l’activité de l’EI, le nombre d’attaques passant de 20 en 2024 à 92 en 2025.
Al-Shabaab, malgré une baisse du nombre de ses victimes terroristes pour la troisième année consécutive, a lancé son offensive Shabelle début 2025, s’emparant des positions gouvernementales dans le centre de la Somalie. À la mi-2025, le groupe avait progressé jusqu’à 50 kilomètres de Mogadiscio. L’offensive a profité de la transition entre les missions de maintien de la paix de l’Union africaine, des fractures politiques entre le gouvernement fédéral et les États régionaux, et d’un flux d’armes provenant des Houthis du Yémen.
L’environnement politique mondial de plus en plus fragmenté, décrit dans le rapport « La Grande Fragmentation » de l’IEP, se traduit par une augmentation des attentats terroristes à motivation politique, qui ont progressé de près de 20 % en 2025. L’Amérique du Sud a concentré 75 % des décès liés au terrorisme et à l’idéologie politique. Malgré la forte médiatisation des attentats en Occident, le principal moteur du terrorisme demeure le conflit. Seul 1 % des décès dus au terrorisme en 2025 sont survenus en dehors des pays touchés par un conflit.
En Occident, le nombre de décès dus au terrorisme a fortement augmenté, de 280 %, pour atteindre 57 victimes. Cette hausse est principalement imputable à plusieurs attentats ayant fait de nombreuses victimes, notamment l’attentat au camion-bélier de La Nouvelle-Orléans aux États-Unis en janvier et la fusillade de Bondi Beach en Australie en décembre. L’attaque de Bondi Beach, perpétrée par deux extrémistes djihadistes qui ont tué 15 personnes lors d’une attaque ciblée contre des Australiens juifs, est à ce jour l’attentat terroriste le plus meurtrier qu’ait connu le pays et la fusillade de masse la plus meurtrière depuis 1996. Plusieurs autres attentats très médiatisés en Occident étaient motivés par des raisons politiques, notamment l’assassinat de Charlie Kirk, figure influente de la droite américaine, et le meurtre de deux employés de l’ambassade d’Israël à Washington.
La radicalisation des jeunes est devenue l’une des préoccupations sécuritaires les plus pressantes en Occident. Les jeunes et les mineurs représentaient 42 % de toutes les enquêtes liées au terrorisme en Europe et en Amérique du Nord en 2025, soit trois fois plus qu’en 2021. Le délai moyen de radicalisation s’est considérablement raccourci, la radicalisation pouvant désormais se produire en quelques semaines seulement, alimentée par la propagande en ligne de courte durée, l’amplification algorithmique et l’exploitation des vulnérabilités liées au développement des jeunes.
Les motivations de la radicalisation des jeunes varient selon les régions. En Occident, l’aliénation et l’isolement social sont les principaux facteurs. En Afrique subsaharienne, en revanche, 71 % des recrues ont cité le point culminant de leur engagement dans un groupe extrémiste violent, tandis qu’un quart a évoqué l’absence totale de perspectives d’emploi.
En Occident, on estime que 87 % des mineurs radicalisés ont subi de la négligence ou des violences psychologiques, tandis que 77 % ont été abandonnés. Les attentats terroristes impliquant des violations des droits humains commises par les forces de sécurité étatiques sur des mineurs ont également beaucoup plus de chances d’être déjoués : 97 % d’entre eux ont été interceptés par les services de sécurité entre
2022 et 2025, contre 68 % pour les complots visant uniquement des adultes. Les auteurs d’attentats perpétrés seuls ont commis 93 % des attaques terroristes mortelles en Occident ces cinq dernières années et avaient trois fois plus de chances de réussir un attentat que les groupes de deux personnes ou plus.
La proximité des frontières est une caractéristique déterminante du terrorisme moderne. Plus de 41 % des attentats terroristes ont eu lieu à moins de 50 km d’une frontière internationale, et 64 % à moins de 100 km. Le terrorisme dans les zones frontalières est devenu plus fréquent ces 15 dernières années, la part des attentats perpétrés à plus de 100 km d’une frontière ayant diminué, passant de 38 % en 2011 à 23 % en 2025.
Les zones frontalières constituent des zones de faiblesse en matière d’autorité, et l’incapacité des États à gérer efficacement la lutte contre l’insurrection transfrontalière a été un facteur déterminant de la propagation du terrorisme dans de nombreuses régions. Plusieurs des foyers terroristes les plus persistants au monde sont concentrés le long des frontières, notamment la frontière entre la Colombie et le Venezuela, la zone frontalière entre l’Afghanistan et le Pakistan, la zone trifrontalière du Sahel central et le bassin du lac Tchad. L’activité des militants transfrontaliers dans la zone frontalière entre l’Afghanistan et le Pakistan a été le principal facteur de l’escalade du conflit ouvert entre les deux pays en février 2026.
Malgré la baisse substantielle du nombre de décès liés au terrorisme, les conclusions de l’Indice 2026 soulignent l’évolution du terrorisme mondial. Si le niveau global de terrorisme diminue, la concentration croissante des attaques dans les régions frontalières, la radicalisation grandissante des jeunes et la propagation des activités terroristes en Afrique subsaharienne mettent en évidence la nature persistante et adaptable de cette menace.
Au moment de la rédaction de ce document, le contexte géopolitique s’est fortement dégradé et les perspectives terroristes pour 2026 sont préoccupantes. En Afrique subsaharienne, les améliorations constatées au cours de l’année écoulée masquent les gains territoriaux des djihadistes. Ces derniers réduisent leurs attaques terroristes contre les civils, cherchant à gagner les cœurs et les esprits et à consolider les territoires récemment conquis. Ils étendent également leurs activités en imposant des blocus économiques aux principales villes.
En Asie du Sud, les tensions persistantes entre le Pakistan et l’Afghanistan ont dégénéré en conflit ouvert en février 2026, le Pakistan déclarant l’état de guerre et lançant des frappes aériennes sur Kaboul et Kandahar. Ce conflit ouvert entre les deux pays risque d’entraîner des déplacements de population, d’affaiblir le contrôle des frontières et de créer des vides sécuritaires dans lesquels des groupes comme le TTP et l’EI-K ont historiquement prospéré.
En Syrie, l’État islamique a annoncé une nouvelle phase de ses opérations fin février 2026. L’évasion massive de plus de 20 000 personnes des centres de détention où étaient détenus des combattants et des familles affiliés à l’EI plus tôt dans l’année représente l’un des risques terroristes émergents les plus importants au monde.
L’opération militaire conjointe américano-israélienne contre l’Iran, lancée le 28 février 2026, accroît considérablement le risque de terrorisme. Les frappes de missiles de représailles iraniennes contre Israël et les alliés des États-Unis dans le Golfe, conjuguées à ses liens de longue date avec des réseaux par procuration tels que le Hamas, le Hezbollah et les Houthis, impliquent que les conséquences de cette escalade se feront sentir dans toute la région et au-delà. Le risque d’attentats terroristes commandités par procuration contre les intérêts américains, israéliens et alliés, tant au Moyen-Orient que dans les pays occidentaux, a sensiblement augmenté.
En Occident, les facteurs à l’origine de l’augmentation de 280 % des décès liés au terrorisme en 2025 ne devraient pas s’atténuer. La polarisation politique, la montée des violences antisémites et la radicalisation rapide des jeunes en ligne continuent de créer un climat propice au terrorisme, qui demeure une menace sérieuse. Conjuguées, ces crises convergentes laissent penser que l’amélioration de la situation terroriste observée à l’échelle mondiale en 2025 pourrait n’être qu’un répit temporaire pour de nombreux pays, et non le début d’une tendance durable à la baisse.
Source : Institut pour l’économie et la paix (IEP)
